香港运输及房屋局局长张炳良：减少争议，须平衡公共住屋自住和资产角色。张炳良教授希望香港多学习新加坡高瞻远见的战略思维，新加坡则可以学习香港积极让私人领域参与的模式。香港特区运输及房屋局局长张炳良教授前天接受媒体访问时指出，为免人民过度把公共住屋视为资产，香港政府确保“人民与政府共享房屋增值带来的利益”，从而平衡“居者有其屋”及让人民享有资产增值利益的需求。为免人民过度把公共住屋视为资产，香港政府规定人们转售公共住屋时必须把当初购屋时享有的津贴百分百归还政府。
 
    换句话说，要是购屋者当初以低于市价30％的受津贴价格向政府购买公共住屋，转售时也必须支付政府售价的30％。但即使屋价下跌，也面对同样限制。到新加坡访问的香港特区运输及房屋局局长张炳良教授前天接受媒体访问时指出，香港政府确保“人民与政府共享房屋增值带来的利益”，从而平衡“居者有其屋”及让人民享有资产增值利益的需求。
 
    目前，新加坡组屋屋主出售第一个获得津贴组屋后，无需支付政府部分利润。只有向建屋发展局购买第二个受津贴组屋的购屋者，必须支付转售附加费（resale premium）或转售抽润（resale levy）。政府借此减少第二次购买组屋者享有的津贴，并确保首次购屋者得到更多帮助和津贴。张炳良刚在去年7月离开学术界加入政府机构，他星期一（13日）首次到新加坡进行三天正式考察访问，除了会见新加坡国家发展部长许文远与交通部长吕德耀，也参观了建屋局、市区重建区和陆路交通管理局等政府机构。他说，新港之间有很多共同点，因此有许多值得互相学习之处。“新加坡将住屋与人生各个阶段挂钩，先鼓励人们拥屋享有稳定的生活，再把房子定位为可以提供退休者一些经济保障。我想这是挺好的概念。虽然香港没有这样的政策设计，但我们也认可让人民拥屋有助维持社会稳定。”公共住屋在自住和资产之间所应扮演的角色，目前是新加坡热议的话题，也是全国对话会中其中一个人们聚焦的课题。对此，张炳良认为，平衡两者的需求是关键。“如果你过于强调住屋做为资产，牵涉的又是公共住屋，你是否能确保或允许每个国民享有这份资产？因为你在分配资产，每个人都会说我应该分到一份。这肯定会影响人民预设他们的需求和期望。在香港，到目前为止，我们一直没有这么做。”
 
     提供租赁住屋是港公屋政策援助核心。张炳良指出，与新加坡绝大部分人都居住在公共住屋不同，香港的公共住屋主要“还是以低收入者为对象”，因为拥护市场经济的香港向来有“一个非常活跃的私人领域”提供私宅。目前超过一半的香港人居住在私宅，47％住在公共住屋，而其中大多数住在租赁住屋（30％），只有17％是屋主。事实上，香港公共住屋政策向来是以提供租赁住屋为援助核心。1953年，香港九龙石硖尾区一场大火导致5万多名灾民无家可归，促使当时的政府开始推出公共租赁住屋计划安置灾民。港府一直到1978年才开始推行“居者有其屋”，通过各项资助帮助既不符合申请公共租赁住屋资格、又没有能力购买私宅的“夹心层”购买公共住屋。如今香港私宅价格居高不下，张炳良不讳言，人们对公共住屋的需求也提高了，因此“港府需要更积极地提供公共住屋”，但有别于新加坡，关注点更多还是在增加租赁住屋供应，以及为租赁住屋提供更多津贴。虽然香港至今有一半的公共租赁住屋住户已通过政府的协助提升为屋主，但张炳良强调，政府吸取了之前的教训，不会刻意推动所有人拥屋。
 
     香港1997年回归后，第一任特首董建华曾定下70％拥屋率的目标，并大兴土木推出大量公共住屋。但1998年一场亚洲金融风暴拖垮房地市场，导致房价大跌。张炳良说：“当时，普通市民都在责怪政府推动他们拥屋，结果变成拥有负资产。”“一个出发点好的政策突然间变成市场崩溃的祸首。经过那次事件后，无论是政府或香港社会都不太愿意再看到任何硬性设定的拥屋率目标。”放眼未来，以“双城记”形容新港关系的张炳良欣赏新加坡的高瞻远瞩，也希望香港能学习新加坡的战略性思维。学习香港灵活性，那么新加坡又该向香港学习什么？张炳良回答说，香港的灵活性。“我们一直都与私人领域合作，探讨如何提供足够的奖励让私人领域参与，如何说服私人领域投资及承担风险，这当中的平衡方式与新加坡的做法不同，或许新加坡可以在这方面向香港学习。”
(责任编辑：诸丽南)

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